2021年4月7日，恰逢第72個(gè)世界衛(wèi)生日，深圳市福田區(qū)召開建設(shè)韌性健康城區(qū)專項(xiàng)課題評(píng)審會(huì)暨項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，我校公共衛(wèi)生學(xué)院盧祖洵教授團(tuán)隊(duì)發(fā)布《建設(shè)韌性健康城市——深圳市福田區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系研究報(bào)告》，推出《福田區(qū)韌性健康城區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，福田區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)黃偉，區(qū)委常委舒毓民、葉文戈、副區(qū)長(zhǎng)朱江等出席會(huì)議。4月8日，課題組向福田區(qū)政府各部門及街道領(lǐng)導(dǎo)宣講研究報(bào)告，解讀規(guī)劃綱要。
在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，作為改革開放前沿的中心城區(qū)，深圳市福田區(qū)創(chuàng)造性地將“韌性城市”和“健康城市”結(jié)合起來(lái)，率先提出了“韌性健康城區(qū)”的發(fā)展理念，旨在探索公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)策略和措施，并于2020年2月向海內(nèi)外進(jìn)行“韌性健康城區(qū)”課題招標(biāo)。經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家兩輪招標(biāo)評(píng)審，盧祖洵教授團(tuán)隊(duì)從申報(bào)的40多個(gè)知名機(jī)構(gòu)中脫穎而出，高分中標(biāo)。
盧祖洵教授團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持科研與社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，《建設(shè)韌性健康城市――深圳市福田區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系研究報(bào)告》正是踐行這一科學(xué)研究理念的研究成果，并且得到了福田區(qū)委區(qū)政府和與會(huì)評(píng)審專家的高度認(rèn)可。研究報(bào)告首次定義“韌性健康城市”：以人為本構(gòu)建城市各級(jí)系統(tǒng)，通過(guò)建立自免疫、自適應(yīng)和自修復(fù)的發(fā)展機(jī)制，從城市的空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)方面保障廣大市民健康生活和工作，確保城市在遭受不確定或突發(fā)城市災(zāi)害時(shí)能夠快速分散風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地降低外界因素產(chǎn)生的沖擊與干擾，維護(hù)和推動(dòng)城市健康有序發(fā)展。
研究報(bào)告首次全面總結(jié)了福田區(qū)疫情防控經(jīng)驗(yàn)。福田區(qū)疫情防控成效顯著，特點(diǎn)突出，尤其是福田區(qū)僑香社區(qū)創(chuàng)建的“黨建引領(lǐng)+專業(yè)保障+多元參與”（Administration+Community Health Service Center+Trinity Mechanism，ACT）社區(qū)防控模式獲得世界衛(wèi)生組織專家組的高度認(rèn)可，課題組對(duì)ACT社區(qū)防控模式進(jìn)行了深入分析和提煉，使之成為更具有國(guó)際借鑒意義的“中國(guó)方案”和“中國(guó)模式”。ACT社區(qū)防控模式能有效解決疫情防控中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，使疫情防控的各項(xiàng)指令和動(dòng)作得以迅速落實(shí)。
研究報(bào)告首次提出“韌性健康城區(qū)”策略模型。在“韌性健康”理念的指導(dǎo)下，在政策方面，將健康政策融入城市發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)方面，將平戰(zhàn)思維融入物資保障；在社會(huì)方面，將以人為本理念融入城市群體；在科技方面，將信息、智能、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理融入應(yīng)急體系；在環(huán)境方面，將平戰(zhàn)結(jié)合融入空間規(guī)劃；在法律方面，將法制思維融入防控宣教和治理。
研究報(bào)告首次創(chuàng)建“韌性健康城區(qū)”評(píng)價(jià)指標(biāo)。從“韌性健康城區(qū)”的理論內(nèi)涵出發(fā)，首次構(gòu)建了空間韌性（Spatial resilience）、信息韌性（Information resilience）、經(jīng)濟(jì)韌性（Economic resilience）、治理韌性（Governance resilience）、自檢韌性（Self-test resilience）、傳播韌性（Spread resilience）、社會(huì)韌性（Social resilience）等七個(gè)建設(shè)“韌性健康城區(qū)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或目標(biāo)維度。
研究報(bào)告首次提出“韌性健康城區(qū)”九大體系構(gòu)架。分別從領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系、基層防控體系、應(yīng)急保障體系、法制宣傳教育體系、智能信息管控體系、災(zāi)后管理恢復(fù)體系、城市規(guī)劃管理體系等九大體系出發(fā)，前瞻性地提出福田區(qū)建設(shè)韌性健康城區(qū)的具體建議，為未來(lái)韌性健康城區(qū)建設(shè)提供理論指導(dǎo)。“韌性健康城市”理論是對(duì)傳統(tǒng)公共衛(wèi)生理論的突破創(chuàng)新，拓寬了傳統(tǒng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的理論廣度，將其范圍擴(kuò)展到城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，延伸至全社會(huì)動(dòng)員，并提出全面常態(tài)化可持續(xù)防控思路。
《福田區(qū)韌性健康城區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》同時(shí)發(fā)布，構(gòu)建起“韌性健康城區(qū)”規(guī)劃建設(shè)模式，即10大創(chuàng)新機(jī)制、10大創(chuàng)新平臺(tái)、10大新基礎(chǔ)建設(shè)，提出2022年重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力要達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，2025年要建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)定位相匹配的韌性健康城區(qū)。
在評(píng)審會(huì)上，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，這項(xiàng)研究緊扣福田疫情防控與公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)踐，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、理論性和指導(dǎo)性，是高校研究團(tuán)隊(duì)服務(wù)地方政府治理現(xiàn)代化的精品成果，為完善國(guó)家重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系做出了有益探索。
