習近平總書(shū)記指出，保障貧困地區辦學(xué)經(jīng)費，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對自己有信心、對未來(lái)有希望。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記重要指示精神，深刻認識新時(shí)代做好學(xué)生資助工作的重要意義。
我們要把思想和認識統一到黨的十九大精神和習近平總書(shū)記重要指示上來(lái)，充分認識到學(xué)生資助工作是一項重要的長(cháng)期的工作，是2018年教育“奮進(jìn)之筆”的一項重要內容，要清醒看到個(gè)別地方還存在不精準、不規范的問(wèn)題，進(jìn)一步增強做好學(xué)生資助工作的使命感、責任感、緊迫感，在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面，突出學(xué)生資助、保障學(xué)生資助。
學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會(huì )公平。在過(guò)去的一年里，各級教育、財政等部門(mén)和各級各類(lèi)學(xué)校，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強學(xué)生資助規范管理，全面推進(jìn)精準資助和資助育人，促進(jìn)學(xué)生資助工作取得了新的成就，確保了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。
黨的十九大報告強調要“健全學(xué)生資助制度”，為學(xué)生資助工作進(jìn)一步指明了方向，提出了更新更高的要求。2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育系統實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。在新的一年里，必須進(jìn)一步提高思想認識，加大工作力度，狠抓政策落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )學(xué)生資助工作新局面。
把學(xué)生資助工作擺在更加重要的位置
習近平總書(shū)記指出，保障貧困地區辦學(xué)經(jīng)費，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對自己有信心、對未來(lái)有希望。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記重要指示精神，深刻認識新時(shí)代做好學(xué)生資助工作的重要意義。
做好學(xué)生資助工作是建設人力資源強國的迫切需要。建設人力資源強國，是實(shí)施人才強國戰略和實(shí)現中華民族偉大復興的重要基礎，前提是要提高全體國民的身體素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力。這都與學(xué)生資助密切相關(guān)。如果沒(méi)有國家學(xué)生資助政策，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就有可能吃不飽或吃不好，就會(huì )影響其身體正常發(fā)育和成長(cháng)；如果沒(méi)有國家學(xué)生資助政策，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就可能失去接受學(xué)校教育的機會(huì )，無(wú)法提升自己的科技文化素養，創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力也就無(wú)從談起。
做好學(xué)生資助工作是全面建成小康社會(huì )的必然要求。黨的十九大報告提出，到2020年全面建成小康社會(huì )必須打贏(yíng)脫貧攻堅戰。學(xué)生資助既是脫貧攻堅的重要內容，也是脫貧攻堅的重要措施。現有貧困人口貧困程度深，自我發(fā)展能力弱，要通過(guò)學(xué)生資助解決他們子女的上學(xué)費用問(wèn)題，幫助這些家庭擺脫貧困；而對于剛剛跨過(guò)貧困線(xiàn)的低收入人群，他們脫貧的基礎還很不牢固，要通過(guò)學(xué)生資助，幫助他們避免因學(xué)致貧、因學(xué)返貧。同時(shí)，要通過(guò)學(xué)生資助幫助貧困家庭子女接受教育、提高科技文化素質(zhì)、掌握一技之長(cháng)、提高自我發(fā)展能力，幫助他們實(shí)現穩定脫貧、高質(zhì)量脫貧。
做好學(xué)生資助工作是加快教育現代化的重要基礎。黨的十九大提出要加快教育現代化。現代化的教育要有現代化的教育思想、教育理念、教學(xué)內容、教學(xué)方法等，也要有科學(xué)合理的教育結構，以及較高的入學(xué)率和鞏固率。目前，我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例較高，要通過(guò)學(xué)生資助，解決這部分學(xué)生很可能出現的輟學(xué)、失學(xué)問(wèn)題，進(jìn)一步提高入學(xué)率和鞏固率。要發(fā)揮學(xué)生資助政策的引導作用，增強中等職業(yè)教育的吸引力，提高高等師范教育質(zhì)量，促進(jìn)農、林、地、礦、油等艱苦行業(yè)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化教育結構。
我們要把思想和認識統一到黨的十九大精神和習近平總書(shū)記重要指示上來(lái)，充分認識到學(xué)生資助工作是一項重要的長(cháng)期的工作，是2018年教育“奮進(jìn)之筆”的一項重要內容，要清醒看到個(gè)別地方還存在不精準、不規范的問(wèn)題，進(jìn)一步增強做好學(xué)生資助工作的使命感、責任感、緊迫感，在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面，突出學(xué)生資助、保障學(xué)生資助。
全面推進(jìn)學(xué)生資助精準化
習近平總書(shū)記多次強調要精準扶貧，十九大報告明確指出要“堅持精準扶貧、精準脫貧”。精準不僅是扶貧工作的基本要求，也是學(xué)生資助工作的基本要求。精準資助，就是要做到資助對象精準、資助標準精準、資金發(fā)放精準。
資助對象精準，就是要確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應助盡助。要通過(guò)系統比對、調查走訪(fǎng)、大數據分析、同學(xué)評議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生識別認定機制。要實(shí)現學(xué)籍系統、資助系統與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)數據庫的有效對接。資助名額要向民族院校、農林水地礦油核等學(xué)科專(zhuān)業(yè)傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生較多的地區和學(xué)校傾斜。資助比例要根據家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分布情況分地分校分班確定，杜絕一刀切的懶政行為。
資助標準精準，就是要確保資助標準與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的受助需求相適應。要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準，根據所在城市物價(jià)水平、學(xué)校收費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟能力等因素，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助標準。要根據不同學(xué)生的受助需求實(shí)行分檔資助，不能搞平均主義，更不能搞輪流坐莊。要加大對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊群體的資助力度。
資金發(fā)放精準，就是要在學(xué)生最需要資助的時(shí)候，將資助資金及時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中，充分發(fā)揮資助資金的使用效益，增強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及其家庭的獲得感。要積極探索改進(jìn)資金撥付和發(fā)放機制，充分利用現代支付方式和支付手段，解決助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
切實(shí)發(fā)揮學(xué)生資助育人功效
立德樹(shù)人是教育工作的根本任務(wù)，也是學(xué)生資助工作的根本任務(wù)。學(xué)生資助的最終目的在于幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長(cháng)成才，使他們共同享有人生出彩的機會(huì )，共同享有夢(mèng)想成真的機會(huì )，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長(cháng)和進(jìn)步的機會(huì )。學(xué)生資助必須堅持育人導向，將育人作為資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長(cháng)效機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。
資助育人是立德樹(shù)人工作的重要組成部分。各地各校要形成全員參與、各部門(mén)配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節統籌協(xié)調的資助育人機制。要在育人的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜，給予他們生活和學(xué)習上更多的關(guān)心和幫助，為他們的興趣培養、能力提升、視野開(kāi)闊創(chuàng )造更多的機會(huì )和條件。
要把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入資助育人全過(guò)程。在獎學(xué)金評選發(fā)放環(huán)節，培養學(xué)生爭先創(chuàng )優(yōu)的奮斗精神；在國家助學(xué)金申請發(fā)放環(huán)節，深入開(kāi)展勵志教育和感恩教育；在國家助學(xué)貸款辦理過(guò)程中，深入開(kāi)展誠信教育和金融常識教育；在勤工助學(xué)活動(dòng)開(kāi)展環(huán)節，著(zhù)力培養學(xué)生的勞動(dòng)意識和自強自立精神；在基層就業(yè)、應征入伍學(xué)費補償貸款代償等工作環(huán)節中，培育學(xué)生樹(shù)立正確的成才觀(guān)、就業(yè)觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
努力提升學(xué)生資助科學(xué)化水平
學(xué)生資助工作是一項系統性強、復雜程度高的工作，涉及政策頭緒多，地區之間、學(xué)校之間、院系之間、班級之間情況各異，學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況更是千差萬(wàn)別。要實(shí)現精準資助和資助育人的目標，就必須在加強法治化建設、加強規范管理的基礎上，全面提升學(xué)生資助工作的科學(xué)化水平。
要進(jìn)一步提高資助隊伍的執行力。各地各校要在現有機構設置及編制范圍內統籌調劑，確保在機構設置、人員配備方面適應和滿(mǎn)足學(xué)生資助工作需要。要加強對資助工作人員政策理論、業(yè)務(wù)技能培訓，提高資助工作人員的政策理論水平和執行力。要完善學(xué)生資助工作規章制度，做到有章可循、權責明確。
要不斷創(chuàng )新資助工作方式方法。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的數量、分布、結構以及資助需求等因素都在不斷變化，這就要求我們在對象認定、資金分配、資助標準等方面建立動(dòng)態(tài)調整機制。要加強調查研究，認真全面了解各方意見(jiàn)建議，做到“心中有數”。要加強學(xué)生資助信息化建設，實(shí)現與相關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通。要重視學(xué)生資助宣傳工作，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，努力做到資助政策家喻戶(hù)曉；要建立輿情應急機制，及時(shí)應對和處置突發(fā)事件。要加強資助理論研究，推動(dòng)理論創(chuàng )新，用先進(jìn)理論指導工作實(shí)踐。
要進(jìn)一步加大學(xué)生資助工作監管力度。資助工作涉及面廣、資金量大，群眾關(guān)注度高，容不得一絲一毫的偏差。要通過(guò)加強監管，確保把各項政策精準地落在實(shí)處，確保不出現任何形式的跑、冒、滴、漏，確保把學(xué)生資助這項民生工程做成民心工程。要建立定期專(zhuān)項檢查制度和專(zhuān)項審計制度，推進(jìn)學(xué)生資助工作公開(kāi)透明，接受群眾和師生監督，堅決防止和嚴肅查處任何違紀違規行為。
來(lái)源：《人民日報》2018年03月01日13版
作者：教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生
